Оформляем опеку над ребенком: документы, правила и нюансы

В законодательстве Российской Федерации четко указаны все права ребенка. И первое из них – это право воспитываться в семье. К сожалению, обстоятельства не всегда складываются наилучшим образом, и в России есть огромное количество детей, которые остались без родительского попечения.

Ситуации могут быть разными и даже не всегда трагичными: даже у ответственных и любящих мамы с папой могут возникнуть трудности, когда заботится о потомке просто нет возможности. Для таких и более серьезных случаев, когда маленького гражданина вообще некому воспитывать, в стране предусмотрено опекунство – постоянное или временное. Это непростой процесс, который требует не только затрат времени, но и серьезных моральных усилий. Ведь оформление бумаг – это только один шаг. Гораздо сложнее расположить к себе ребенка и обеспечить его всем необходимым, пока он сам не станет взрослым.

Что подразумевается под опекой над несовершеннолетним?

Опекунство над ребенком или попечительство – это процесс, который подразумевает устройство детей, которые остались без попечения родителей по ряду причин, к опекунам. Попечительство позволяет обеспечить детям полноценное воспитание, социализацию в обществе и качественное образование.

Существует ряд обстоятельств, при которых принято считать, что несовершеннолетний остался сиротой или лишен попечения родителей. Это следующие факты:

• Один или оба родителя лишены родительских прав или были в них ограничены.
• Родители умерли, что подтверждается соответствующими документами.
• В свидетельстве о рождении ребенка нет записей об отце и/или матери.
• Информация о родителях исключена из записи о рождении ребенка по решению суда.
• Суд установил, что родители не выполняют свои обязанности по воспитанию или ребенок проживает отдельно без уважительной причины более полугода.
• Один или оба родителя признаны недееспособными.
• Родители пропали без вести.
• Если ребенок заблудился или был подкинут, при этом, установить родителей так и не удалось.
• Мать оставила младенца в роддоме и написала отказ.
• Ребенок был усыновлен или удочерен.
• Мать заключена под стражу по решению государственных органов.

Важно понимать, что опека – это не усыновление. К такому шагу прибегают даже родители, которые не отказываются от своего ребенка, однако не могут прямо сейчас дать ему все необходимое. Например, в следствие тяжелого заболевания или по причине длительной рабочей командировки. Естественно, когда опека оформляется непосредственно с подачи родителя, часто у него уже есть предположения, кто может заниматься ребенком. Например, родственник или близкий друг семьи.

Пошаговое оформление опекунства над несовершеннолетним: сбор документов

В первую очередь, нужно подготовить документы, которые станут основанием для того, чтобы вас признали возможным опекуном. Для этого необходимо обратиться в органы опеки по месту жительства и подать заявление, в котором изъявляется желание стать попечителем для несовершеннолетия. При этом, нужно подать паспорт с заявлением и дополнительный пакет документов:

• Справка о трудоустройстве с указанием должности, заработной платы за последний год. Если вы не работаете, нужно предоставить другие документы, которые смогут подтвердить ваш доход: например, пенсионное удостоверение и другие бумаги из Пенсионного фонда.
• Документы на жилье: выписка из домовой книги, право собственности на жилое помещение. Сюда также включен лицевой счета с места вашего проживания.
• Справка об отсутствии судимости и других правонарушений. Если такие были, нужно подтвердить, что осужденный уже реабилитирован.
• Выписки из больницы и другие медицинские заключения, которые подтверждают, что потенциальный опекун здоров.
• Если человек, выразивший желание стать опекуном, находится в браке, нужно приложить соответствующее свидетельство.
• Согласие на прием несовершеннолетнего от всех членов семьи, в том числе, детей, которые достигли десятилетнего возраста.
• Если потенциальный попечитель не является близким родственником ребенка без родителей, нужно приложить копию свидетельства о прохождении подготовки к опекунству по форме, принятой Министерством образования РФ.
• Автобиография в свободной форме.

У каждой из перечисленных бумаг есть свой срок годности, который важно учитывать при подготовке к опекунству. Практически все документы можно использовать в течение года с момента их получения, главное, чтобы информация оставалась актуальной: при подаче всего пакета сведения будут проверяться с помощью запросов в компетентные органы. Исключение составляет медицинское заключение потенциального опекуна – оно действительно только в течение трех месяцев с момента выдачи.

После того, как заявление подано в органы опеки, представители структуры будут проводить обследование, чтобы удостовериться, что условия жизни гражданина можно назвать подходящими для приема ребенка в семью.

Процедура проводится в течение десяти дней после подачи пакета документов и соответствующего заявления в органы опеки. На основании обследования составляется акт по форме с положительным или отрицательным ответом.

Разрешение на опекунство действует в течение двух лет с момента его выдачи. Такой срок предусмотрен для того, чтобы было время в спокойной обстановке подготовить все необходимое для приема ребенка. Если после всех проверок был выдан отказ, у вас есть шанс и законное право оспорить такое решение. Для этого нужно обратиться в суд, предварительно исправив ошибки или недочеты, на которые указала опека.

Второй шаг – подбор ребенка

После того, как гражданин, желающий стать попечителем, прошел все проверки, подготовил документы и получил акт с положительным ответом от органов опеки, он становится на учет как опекун. Далее нужно ждать, когда вам будет предоставлена вся информация о детях, оставшихся без родителей.

Обратиться за сведениями с полным пакетом документов можно не только по месту жительства, но и в любое другое отделение государственной структуры по собственному желанию. Кроме того, в России создан банк данных, где предоставлена информация обо всех несовершеннолетних, нуждающихся в опеке.

Именно заявление, в котором человек выразил желание принять ребенка в семью, является основанием для предоставления ему всей необходимой информации. Кроме того, у потенциального опекуна есть следующие права:

1. Знать о родственниках ребенка.
2. Получить независимое медицинское обследование ребенка, который поступает в семью.

Обязанности опекуна включают в себя личное знакомство с несовершеннолетним и его документами, переданными органами опеки, а также письменное подтверждение того, что человек ознакомился с заключением о состоянии здоровья опекаемого.

Когда попечитель выбирает ребенка, ему дается разрешение на его посещение. Бумага действительна в течение десяти дней и имеет сведения о несовершеннолетнем. То есть, посетить по разрешению можно только того ребенка, встреча с которым была согласована заранее. Кроме того, если будущий попечитель выбрал того, кого хочет взять под опеку, на время подготовки всего необходимого к оформлению сведения о нем не разглашаются, а другие опекуны не могут его посещать.

Третий шаг – установление полной опеки

Когда ребенок берется под опеку, обязательно учитывается и его мнение. Если ему уже исполнилось десять – тогда берется полноценное согласие.

Опека оформляется соответствующими органами по месту жительства опекаемого. В некоторых случаях при наличии веских обстоятельств процедура может быть проведена в отделении по месту жительства попечителя.

При наличии заинтересованных лиц, например, дальних родственников ребенка, они имеют право оспорить разрешение на опеку в суде в установленном порядке.

Кто может стать опекуном для ребенка?

Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.

В первую очередь, органы опеки рассматривают родственников, если такие имеются. Даже двоюродные тетки будут ближе малышу, чем совершенно посторонние и незнакомые люди. Кроме того, будут наблюдать и за поведением человека, его принципами и уровнем нравственности. Задача патрона – помочь ребенку в сложной ситуации стать полноправным членом общества.

Опекунами, помимо кровных родственников, могут быть:

• Граждане, которые ранее не лишались родительских прав.
• Люди в возрасте до шестидесяти лет.
• Те, кто не имеет пагубных привычек в серьезной форме или зависимостей от алкоголя и наркотиков.

Возраст и состояние здоровья влияют даже если опекуном хочет стать родственник. Так, например, если единственный близкий человек у ребенка – это бабушка, которой исполнилось 65 лет или брат с инвалидностью, им будет отказано в такой возможности. Такие меры, опять же, принимаются для того, чтобы несовершеннолетний был обеспечен всем необходимым, не испытывал недостатка в заботе и воспитании.

Что дает попечительство над несовершеннолетним?

Конечно, ни один самый подготовленный опекун или член семьи не заменит ребенку родителей. Особенно сложно в моральном плане переносить полную потерю ближайших людей – смерть, пропажу без вести, лишение родительских прав.

Важно понимать, что в этих случаях оформляется полное опекунство, когда попечитель несет полную ответственность за малыша и, впоследствии, может усыновить ребенка.

Понятие же временного опекунства относится к случаям, когда нужно воспитывать и заботиться о ребенка лишь определенный отрезок времени. Как говорилось выше, такие обстоятельства возникают, когда один или оба родителя имеют серьезные проблемы со здоровьем и нуждаются в лечении, не могут заниматься ребенком полноценно из-за работы. Также часто временное опекунство оформляется бабушками и дедушками – если родители сами еще не являются совершеннолетними.

Родительские права могут быть частично ограничены и будут полностью восстановлены, когда мать и отец решат свои проблемы и докажут, что могут вновь воспитывать свое чадо.

Перед опекуном становятся следующие задачи:

• Он может все время или частично проживать вместе с ребенком, обязан обеспечивать его вещами первой необходимости – одеждой, питанием.

• Обязан заботиться о здоровье несовершеннолетнего, обеспечивать необходимыми медицинскими препаратами и оборудованием, если возникает такая необходимость.

• Заниматься образованием, оформлять ребенка в школу или детский сад, обеспечивать дополнительным образованием в кружках, если есть такая необходимость или желание подопечного.

• Воспитывать, прививать нормы морали и нравственности, поддерживать и поощрять интересы, защищать права ребенка, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

• Обеспечивать возможностью общаться с другими членами семьи опекаемого.

Кроме того, опекун должен контролировать и совершать сделки от имени ребенка. Это может понадобится, например, если родители оставили на несовершеннолетнего наследство.

Какие пособия и помощь от государства получает опекун?

В первую очередь, важно понимать, что попечитель имеет право распоряжаться деньгами опекаемого, но только в его пользу и в соответствии с его потребностями, желаниями и интересами. Это может быть пособие по потере кормильца и другие выплаты, которые полагаются ребенку, оставшемуся без родительского попечения.

Права и обязанности опекуна и опекаемого прописаны в Семейном Кодексе Российской Федерации. Там же и указано, что опекунство, как временное, так и постоянное, -- это безвозмездная помощь, которая зависит только от желания претендента и его чувства гражданского долга.

Тем не менее, таким семьям государство оказывает всяческую поддержку. В зависимости от региона России, вида опеки и состояния здоровья подопечного, попечителю и ребенку может выделяться:

1. Регулярная материальная помощь.
2. Льготы.
3. Единовременная выплата при оформлении опекунства.

Все эти меры поддержки действуют на протяжении всего времени опекунства, пока ребенок не станет совершеннолетним. Далее они могут быть продлены, если он становится студентом очного отделения в ВУЗе на бюджетной основе. В этом случае, ребенок будет получать деньги, пока будет учиться.

Правительством установлены следующие размеры пособий:

• 17424 рубля на каждого опекаемого ребенка, которому не исполнилось двенадцати лет.

• 23232 рубля на детей от двенадцати лет и до совершеннолетия.

• Если у одной семьи трое и большее количество опекаемых, сумма увеличивается до 25 тысяч на каждого.

• На ребенка с инвалидностью выделяется 29040 рублей ежемесячно.

Единоразовое пособие выделяется в ряде экстренных случаев. Например, за помощью можно обратиться, если ребенок серьезно болен или необходимы средства для оплаты его обучения. Сумма устанавливается индивидуально, в зависимости от того, сколько средств было заложено на опекунство в региональный бюджет.

Также каждый из попечителей имеет право на дополнительные льготы, установленные государством. К ним относятся:

• Возможность работать неполный день или получить дополнительный выходной.
• Для опекунов детей до пятилетнего возраста предусмотрено отсутствие сверхурочных рабочих часов, ночных смен, рабочих выходных и командировок.
• Возможность оформить декрет, если ребенку нет трех лет. Кроме того, отпуск может быть увеличен на две недели.
• Льготы на питание в образовательных организациях: скидка в половину стоимости в детских садах и полностью бесплатное двухразовое в школе.

В регионах также могут быть введены дополнительные меры поддержки: например, скидки и субсидии на оплату коммунальных услуг, бесплатный проезд в общественном транспорте и уменьшение стоимости оплаты обучения.

Однако все эти меры поддержки от государства рассчитаны только на постоянное опекунство. Если попечитель назначен временно, а родители не лишены и не ограничены в родительских правах, на помощь рассчитывать не приходится.

Если у вас возникли проблемы с оформлением опеки над ребенком получить юридическую помощь можно на нашем сайте.